長期以來,由于政府各部門之間”條塊分割、職責(zé)同構(gòu)”的管理體制,條塊部門之間互不聯(lián)通,長期存在著”數(shù)據(jù)孤島””信息煙囪”等現(xiàn)象。而由于各部門在實(shí)際工作中對數(shù)據(jù)的特殊需要,從自身出發(fā)建立了一套或多套統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,導(dǎo)致企業(yè)報(bào)表工作不堪重負(fù)。

2020年4月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》,指出基層長期存在的填表多、做臺賬多、留痕多等形式主義問題。改革現(xiàn)有政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)重復(fù)調(diào)查、減輕基層企業(yè)報(bào)表負(fù)擔(dān)的問題已迫在眉睫。

為了解決企業(yè)單位實(shí)際存在的困難，浙江某縣經(jīng)信局參考浙江省內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合最先進(jìn)的RPA技術(shù)，以平臺建設(shè)為依托準(zhǔn)備開展了“最多報(bào)一次”改革，“最多報(bào)一次”改革是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要探索，是貫徹浙江省“最多跑一次”改革的具體行動，是防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)的重要手段，更是減輕基層報(bào)表報(bào)送負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)共享的現(xiàn)實(shí)需要。

企業(yè)是所有經(jīng)濟(jì)報(bào)表的報(bào)送主體。以規(guī)模以上企業(yè)為例，每月除承擔(dān)政府綜合統(tǒng)計(jì)布置的各類報(bào)表工作以外，還要承擔(dān)稅務(wù)、工商、勞動、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、科技等部門布置的各類月報(bào)，這些報(bào)表表式不一，指標(biāo)繁多，報(bào)送時(shí)間各不相同、報(bào)送的平臺千差萬別，企業(yè)疲于應(yīng)付。

針對基層報(bào)表多、口徑多、手工算、紙質(zhì)報(bào)、重復(fù)報(bào)、多頭報(bào)、數(shù)據(jù)無共享、系統(tǒng)不互通等問題，浙江某縣經(jīng)信局學(xué)習(xí)省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立了“最多報(bào)一次”工作機(jī)制，依托政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，將填表格、留記錄、寫材料、做臺賬整合進(jìn)“基層減負(fù)最多報(bào)一次系統(tǒng)”，利用數(shù)據(jù)中樞、智能報(bào)表、數(shù)據(jù)模型、大數(shù)據(jù)計(jì)算等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享替代人工填報(bào)、數(shù)據(jù)跑腿替代人工跑路、最多報(bào)一次替代重復(fù)報(bào)多頭報(bào)、數(shù)字化(無紙化)替代紙質(zhì)報(bào)表、智能化替代人工計(jì)算”，推進(jìn)基層減負(fù)“最多報(bào)一次”，實(shí)現(xiàn)為基層松綁減負(fù)。

圖：達(dá)觀智能財(cái)報(bào)識別與核查系統(tǒng)

在浙江某縣“最多報(bào)一次”平臺的建設(shè)過程中，達(dá)觀RPA成為平臺能夠成功搭建和運(yùn)行至關(guān)重要的核心要素，通過達(dá)觀RPA使得浙江某縣能夠不借助平臺開發(fā)商的支持，快速實(shí)現(xiàn)了各個(gè)條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。在本項(xiàng)目一期建設(shè)中，達(dá)觀RPA實(shí)現(xiàn)了四個(gè)委辦局，8項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)表的自動化填報(bào)。

在“最多報(bào)一次”整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，基于RPA技術(shù)解決了其他城市實(shí)踐中難以解決的問題。第一，是利用機(jī)器人解決了基于數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容在各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動進(jìn)行填報(bào)的問題。第二，是利用RPA產(chǎn)品的安全保密特性，保障了在整個(gè)數(shù)據(jù)報(bào)送的過程中沒有其他人員能夠接觸到數(shù)據(jù)，解決了數(shù)據(jù)泄露追責(zé)的問題。

通過達(dá)觀數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐，大大提升了浙江某縣“最多報(bào)一次”系統(tǒng)的運(yùn)行效率及數(shù)據(jù)安全性，保障了這項(xiàng)改革工作能夠順利的推行下去。達(dá)觀RPA的高安全性、高兼容性和高構(gòu)成定性是“最多報(bào)一次”穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

未來，達(dá)觀數(shù)據(jù)將繼續(xù)幫助浙江某縣經(jīng)信局實(shí)現(xiàn)“最多報(bào)一次”平臺功能的提升和完善，包括利用AI技術(shù)（OCR+NLP）實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料的自動化審核及填報(bào)，探索在更多場景下通過OCR+NLP+RPA產(chǎn)品提升單位數(shù)據(jù)上報(bào)工作的便捷性、安全性。促進(jìn)文本智能處理技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用。